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發改委:嚴控燃油車產能提高純電動車門檻

来源:深圳汽车网   作者:美赛达   2019年12月12日

原標題:發改委:嚴控傳統燃油車產能 提高新建純電動車項目條件

  附:《汽車產業投資管理規定》原文:

  汽車產業投資管理規定

  第一章 總則

  第一條 為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,適應汽車產業改革開放新形勢,完善汽車產業投資管理,推動汽車產業高質量發展,依據《行政許可法》《企業投資項目核准和備案管理條例》等相關法律法規,制定本規定。

  第二條 完善汽車產業投資項目准入標准,加強事中事后監管,規范市場主體投資行為,引導社會資本合理投向。嚴格控制新增傳統燃油汽車產能,積極推動新能源汽車健康有序發展,著力構建智能汽車創新發展體系。

  第三條 堅持使市場在汽車產業資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用﹔堅持簡政放權、放管結合、優化服務﹔堅持開放合作、公平競爭﹔堅持誰投資誰負責、誰審批誰監管、誰主管誰監管。

  第四條 本規定適用於各類市場主體在中國境內的汽車投資項目。

  第五條 汽車投資項目分為以下類型:

  (一)汽車整車投資項目按照驅動動力系統分為燃油汽車和純電動汽車投資項目,包括乘用車和商用車兩個產品類別。燃油汽車投資項目是指以發動機提供驅動動力的汽車投資項目(含替代燃料汽車),包括傳統燃油汽車、普通混合動力汽車,以及插電式混合動力汽車等投資項目。純電動汽車投資項目是指以電動機提供驅動動力的汽車投資項目,包括純電動汽車(含增程式電動汽車)、燃料電池汽車等投資項目。智能汽車投資項目根據驅動動力系統分別按照燃油汽車或純電動汽車投資項目管理﹔

  (二)其他投資項目包括汽車發動機、動力電池、燃料電池和車身總成等汽車零部件,專用汽車、挂車,以及動力電池回收利用、汽車零部件再制造投資項目。

  第六條 汽車整車和其他投資項目均由地方發展改革部門實施備案管理。其中,汽車整車投資項目由省級發展改革部門備案。

  第二章 投資方向

  第七條 優化燃油汽車產能布局,推動產業向產能利用充分、產業基礎扎實、配套體系完善、競爭優勢明顯的省份聚集。汽車產能利用率低的省份和企業應加大資金投入和兼並重組力度,加快技術進步,淘汰落后產能,增強市場競爭力。

  第八條 科學規劃新能源汽車產業布局,現有燃油汽車企業應加大研發投入、調整產品結構,發展純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車。嚴格新建純電動汽車企業投資項目管理,防范盲目布點和低水平重復建設。新建純電動汽車企業及現有企業純電動汽車擴能項目,應建設在產業基礎好、創新要素全、配套能力強、發展空間大的省份及大氣污染防治重點區域。推動新增產能向新能源汽車消費需求旺盛和燃油汽車替代潛力較大省份集中。

  第九條 聚焦汽車產業發展重點,加快推進新能源汽車、智能汽車、節能汽車及關鍵零部件,先進制造裝備,動力電池回收利用技術、汽車零部件再制造技術及裝備研發和產業化。主要包括:

  (一)新能源汽車領域重點發展非金屬復合材料、高強度輕質合金、高強度鋼等輕量化材料的車身、零部件和整車,全功能、高性能的整車控制系統,高效驅動系統、先進車用動力電池和燃料電池產品,車用動力電池等制造、檢測技術和專用裝備﹔

  (二)智能汽車領域重點發展復雜環境感知、新型智能終端、車載智能計算平台等關鍵共性技術,車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統、無線通訊設備等關鍵零部件和系統,推動技術研發能力、測試評價能力、軍民融合能力、安全保障能力建設﹔

  (三)節能汽車領域重點發展高效發動機、先進自動變速器和混合動力系統等節能技術和產品﹔

  (四)動力電池回收利用領域重點發展動力電池高效回收利用技術和專用裝備,推動梯級利用、再生利用與處置等能力建設﹔

  (五)汽車零部件再制造領域重點發展高附加值零部件再制造技術和工藝,推動零部件舊件回收和再制造產品質量控制等能力建設。

  第十條 調整產業組織結構,增強企業競爭能力。通過股權投資、產能合作等方式,推動企業兼並重組和戰略合作,聯合研發產品,共同組織生產,提升產業集中度。開展混合所有制改革,推動國有汽車企業與其他各類企業強強聯合,組建具有世界一流水平的汽車企業集團。整合產、學、研、用等領域優勢資源,推動汽車產業骨干企業組建產業聯盟和產業聯合體。推動汽車企業開放零部件供應體系,發揮各自優勢,共同打造具有國際競爭力的平台化、專業化零部件企業集團。

  第三章 燃油汽車整車投資項目

  第十一條 禁止建設以下燃油汽車投資項目(不在中國境內銷售產品的投資項目除外):

  (一)新建獨立燃油汽車企業﹔

  (二)現有汽車企業跨乘用車、商用車類別建設燃油汽車生產能力﹔

  (三)現有燃油汽車企業整體搬遷至外省份(列入國家級區域發展規劃或不改變企業股權結構的項目除外)﹔

  (四)對行業管理部門特別公示的燃油汽車企業進行投資(企業原有股東投資或將該企業轉為非獨立法人的投資項目除外)。

  第十二條 現有汽車企業擴大燃油汽車生產能力投資項目,應符合以下條件:

  (一)上兩個年度汽車產能利用率均高於同產品類別(乘用車和商用車)行業平均水平﹔

  (二)上兩個年度新能源汽車產量佔比均高於行業平均水平﹔

  (三)上兩個年度研發費用支出佔主營業務收入的比例均高於3%﹔

  (四)產品具有國際競爭力﹔

  (五)項目所在省份上兩個年度汽車產能利用率均高於同產品類別行業平均水平,且不存在行業管理部門特別公示的同產品類別燃油汽車企業。

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